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广西检验检疫局 国检试验区建设情况汇报

来源:http://www.pmajkd.com | 发表日期:2017-11-27 14:09:46 | 点击数: 次

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导读: 广西检验检疫局 国检试验区建设情况汇报 在当前全世界经济低迷、国度间商业比赛越发猛烈配景下,中外洋贸面对的外部情况日趋严重。本年1-7月,我国进出口总值同比降落3%,外贸下行压力依然较年夜。国务院屡次召开集会部署稳外贸事情并出台多项稳外贸政策。从商业体式格局、商业主体、新型业态等一系列反应外贸状态的指标看,政策对于我外洋贸布局优化以及外贸转型进级的效果正在闪现。

  广西检验检疫局 国检试验区建设情况汇报 1、国检实验区构思孕育发生的配景以及摸索设置装备摆设历程最近几年来,国度高度器重沿边地域开放成长。习近平总书记作出“稳边、固边、兴边”的唆使,党的十八届三中全会要求“加速沿边开放程序”,国务院出台《关于撑持沿边重点地域开发开放若干政策办法的定见》,中心要求广西设置装备摆设面向东盟的国际年夜通道、“一带一起”有机跟尾的主要流派以及中南西南地域开放成长新的战略支点,质检总局专门出台《关于撑持沿边重点地域开发开放的定见》等政策办法。

1、国检实验区构思孕育发生的配景以及摸索设置装备摆设历程

最近几年来,国度高度器重沿边地域开放成长。习近平总书记作出“稳边、固边、兴边”的唆使,党的十八届三中全会要求“加速沿边开放程序”,国务院出台《关于撑持沿边重点地域开发开放若干政策办法的定见》,中心要求广西设置装备摆设面向东盟的国际年夜通道、“一带一起”有机跟尾的主要流派以及中南西南地域开放成长新的战略支点,质检总局专门出台《关于撑持沿边重点地域开发开放的定见》等政策办法。

2014年末,支树平手长亲从容广西局上报质料上作出主要指挥,要求“广西查验检疫局加年夜鼎新力度,提高羁系办事程度,为广西更好执行‘三年夜定位’新任务作出新孝敬”;自治区彭清华书记亲自到广西局调研并要求“广西查验检疫部分在把好国门的同时,充实阐扬上风,鼎力大举助推广西扩展开放”。

为贯彻落实好党中心、国务院以及总局、自治区党委当局的部署要求,广西局党组颠末广泛调研以及深切思索,决议以疆域商业为切入点以及冲破口,摸索查验检疫办事处所经济成长的新途径。边贸既是广西的特点以及上风,也是查验检疫羁系的重点以及难点。广西有8个县(市、区)与越南交界,陆地疆域线上有国度1、二类港口12个、边平易近通商商业点26个。跟着中国-东盟经贸互助的不停深化,广西疆域商业由最初的小打小闹,迅速成长成为广西第一年夜商业体式格局(边贸占广西外贸进出口的比重2014年为36.3%,2015年为44.2%,本年上半年为47.2%),阐扬了兴边富平易近、睦邻安邦的主要作用。但广西疆域地域点多、线长、面广,疆域商业体式格局繁杂多样,既有疆域小额商业,又有边平易近通商商业,且批次多、批量小、成交快,边贸的非凡性使患上查验检疫通例的治理措施以及轨制难以落实。同时,中越疆域地域山连山、水连水的地形特性以及疆域商业以农产物为主的生意业务特色,使患上疫病疫情随人流、物传播入传出的危害加年夜。怎样找到一种与广西疆域商业特色相顺应的、既羁系有用又便当通关的查验检疫治理模式,防止“一管就逝世,一放就乱”,是困扰广西查验检疫部分多年的难题。

在总局以及自治区党委当局的带领下,在总局通关司等营业主管司局的详细引导下,广西局在深切调研以及重复论证的根蒂根基上,迎难而上,立异思绪,斗胆测验考试,率先提出在中越疆域地域摸索设置装备摆设中国-东盟疆域商业国检实验区(简称国检实验区)的构思,获得总局以及自治区党委当局的充实必定以及鼎力大举撑持。

2016年3月11日,总局与自治区当局签订配合摸索设置装备摆设国检实验区的互助备忘录,国检实验区设置装备摆设正式明确为省部互助的重点项目。支局长2次作出主要指挥,要求广西局竭尽全力推进国检实验区设置装备摆设并摸索出经验在天下复制推广。孙年夜伟副局长屡次听取报告请示并亲自协调有关事情。自治区彭清华书记以及陈武主席屡次听取报告请示以及在广西局上报的有关国检实验区设置装备摆设的书面陈诉上作出主要指挥(8月4日,彭清华书记在我局上报的书面陈诉上作出主要指挥:“核准在广西疆域港口设置装备摆设国检实验区,是国度质检总局对于我区进一步扩展开放、实行开放动员战略的鼎力大举撑持。请晓钦同道协调有关方面抓好落实。”。8月5日,张晓钦副主席指挥:“我将按彭书记主要指挥,专题协调安插,抓好落实,阐扬效益。”)。自治区当局成立了国检实验区设置装备摆设厅际联席集会轨制,张晓钦副主席亲自担当招集人并主持召开专题集会协调推进,自治区财务赐与800万元启动资金撑持(不足部门由实验区地点地县投入)。通关司两次将总局有关办事沿边地域开放成长的政策钻研会放在广西召开并屡次到凭祥、东兴等疆域港口实地调研,协调总局相干营业司局并引导广西局草拟以及不停修改完美国检实验区设置装备摆设事情方案。7月4日,质检总局正式批复国检实验区设置装备摆设方案。广西局根据总局以及自治区党委当局的部署要求,全力协调推进国检实验区设置装备摆设,今朝已经取患上阶段性结果,天下第一个国检实验区-凭祥(卡凤)国检实验区软硬件举措措施设置装备摆设基本完成,有望8月份经由过程验收。

2、广西局协调推进国检实验区设置装备摆设的重要事情环境

自总局与自治区当局签订互助备忘录以来,广西局建立了国检实验区筹建事情带领小组以及综合协调组、政策研究组、软件开发组、现场推进组、举措措施装备组、宣传报导组等6个专项事情组,举全局之力,协调各方务实推进国检实验区设置装备摆设并取患上较猛进展。

(一)增强报告请示沟通,争夺各方撑持配合推进国检实验区设置装备摆设。自动向总局以及自治区党委当局报告请示,增强与总局办公厅、通关司、法例司、卫生司、动植司、查验司、食物局等司局、认监委果纵向对于接以及与自治区商务厅、发改委、法制办、财务厅、疆域地市的横向沟通。本年3月份以来,我局共向自治区当局专题陈诉6篇;构造召开各种专题研究会、定见座谈会、沟通协调会30屡次;并与崇左市当局就配合鞭策国检实验区设置装备摆设签署了事情讨论轨制议定书。形成为了带领器重、各方撑持、检地同心合力配合摸索国检实验区设置装备摆设的精良场合排场。

(二)精心草拟方案,加强国检实验区轨制设计的立异性以及针对于性。从全体系抽调营业主干,进修借鉴上海、广东、福建、天津自贸区查验检疫机制立异经验,联合广西边贸的特色,精心构造草拟国检实验区设置装备摆设事情方案,并与总局营业主管司局就方案触及的5个方面、19项详细治理规程重复沟通协调,历经10屡次年夜的修改,于本年4月尾正式上报总局。该方案以“三创两优”为焦点内容,凸起沿边开放特点,具备立异性、针对于性、实用性以及可操作性,打破了查验检疫几十年来对于疆域商业羁系的通例习用做法,首开天下疆域商业查验检疫羁系模式全方位立异的先河,在确保危害可控的条件下,年夜幅降低出口门坎,精简入口步伐,加速通关速率,降低生意业务成本,有益于实现便当通关以及有用羁系的高度同一。

(三)增强检地对于接,协调疆域处所当局务实推进国检实验区软硬件举措措施设置装备摆设。今朝广西各疆域县市踊跃性高涨,自动经营结构,积极申请设置装备摆设。此中,广西重点打造的第一个国检实验区—凭祥(卡凤)国检实验区,由凭祥处所当局投资设置装备摆设,占地650余亩,申报受理中央、监控批示中央、辐照处置惩罚中央、检疫处置惩罚中央、结合检验中央、快速检测中央等6年夜中央硬件举措措施基本完成,专门为国检实验区研发的边平易近通商商业查验检疫电子羁系平台等软件已经投入试运行。今朝广西局正在构造预验收,规划8月尾申请总局验收并在9月10日第五届中国-东盟质检部长集会上进行揭牌典礼,9月份天下第一个国检实验区将正式运行。

(四)增强宣传报导,以国检实验区设置装备摆设为契机扩展质检部分影响。拍摄了国检实验区设置装备摆设的专题宣传片;在第五届中国-东盟卫生与植物卫生互助(SPS互助)联结机制集会上向东盟10国代表先容国检实验区并获得一致撑持;召开了国检实验区设置装备摆设专题新闻发布会,向社会广泛宣传国检实验区。今朝,国检实验区设置装备摆设在广西已经成为热门以及亮点,在港口单元以及疆域地域妇孺皆知。

3、国检实验区设置装备摆设的重要内容

(一)国检实验区引导思惟:

安身沿边、面向东盟、先行先试、危害可控

(二)国检实验区重要立异机制:

国检实验区轨制设计的焦点是“三创两优”。就是要在尊敬现行法令法例、确保危害可控的条件下,最年夜限度地优化简化查验检疫办法。“三创”即立异事情机制、立异营业模式、立异通关便当化举措;“两优”即优化入口以及优化出口。

“三创两优”表现为“两个打造、两个打破、三个优先、三个简化、两个勾销”的详细办法。

两个打造:打造疆域商业查验检疫闭环治理电子闸口,将分离的边平易近通商生意业务堆积到一个区域,加强疫病疫情危害防控能力;打造边平易近通商商业查验检疫电子羁系平台,实行全程无纸化,经由过程边平易近指纹辨认、身份证刷卡验证、挪动手机申报等体式格局,将申报时间由10多分钟缩减到20秒。

两个打破:打破传统的通道检验、一线治理模式,实施分线治理、并批申报、集中检验,将逐批检验放行变为“双随机”抽查放行,检验比例年夜幅降低;打破传统的辖区治理以及产地查验、港口检验的两次报检模式,经由过程“三通”“两直”实现港口或者产地一次报检便可通关放行,提高进出口货物验放通关速率近60%,年夜年夜降低进出口企业通关成本。

三个优先:即优先在国检实验区规模内奉行采信第三方查验成果,对于切合前提的进出口商品,港口查验检疫机构可凭企业切合性声明以及第三方查验鉴定机构出具的检测陈诉直接放行,通关时长再缩短65%;优先打点国检实验区规模内入口食物准入,将入口预包装食物标签存案治理权限进一步下放至沿边分支局;优先保举国检实验区规模内入口指定港口申报。

三个简化:简化入口动植物产物检疫审批环节;简化境外莳植养殖返销海内的农产物报检质料以及步伐;简化在疆域地域“落地加工”的入口货物的报检质料以及步伐。

两个勾销:勾销无双边协定或者者输入国无注册挂号要求的出口动植物及其产物的注册挂号要求;勾销市场采购出口的部门消费品的产地查验要求。

(三)国检实验区硬件举措措施:

以第一个国检实验区-凭祥(卡凤)国检实验区为样板,包孕6年夜中央:

申报受理中央:切合尺度化窗口设置装备摆设要求,实现全程无纸化。分为检务办公、前台办事、候检、自助申报等四个尺度化区域,报检年夜厅笼罩无线WIFI收集,设置无纸申报触屏机,可实现边平易近指纹辨认、身份证刷卡验证的快捷申报模式,同时撑持智能手机等多种申报体式格局,申报时间由10多分钟缩减到20秒。

监控批示中央:由处所当局无偿提供园地,配置LED年夜屏,安装视频监控体系,国检实验区内统共200多路高清收罗旌旗灯号接入,实现对于进出闸口、申报受理中央、结合检验中央、检疫处置惩罚中央、辐照处置惩罚中央、快速检测中央等查验检疫羁系场合的全笼罩,同时对于凭祥辖区内的其他边平易近通商点举行及时监控与批示。别的,设置展示厅,展示中国与东盟商业重要进出口商品,并运用立体投影技能等多种情势宣传查验检疫政策法例、国门把关成效及员工风范等。

辐照处置惩罚中央:经由过程接纳综合辐照体系提高对于入口生果检疫处置惩罚效率,延伸生果保鲜期,加强广西入口生果港口竞争上风。同时,辐照中央还可以辐照蔬菜,按捺抽芽,延伸储存期;辐照冷冻肉类和水产食物,杀毒灭菌,避免地区性疾病流传,用途广泛。

检疫处置惩罚中央:具备查验检疫熏蒸、消毒、热处置惩罚、销毁等功效,重要针对于收支境货物、交通东西、集装箱及其他检疫对于象采纳消弭疫情疫病危害或者者潜在风险、避免疫情疫病流传的办法。

结合检验中央:国检实验区对于疆域商业进出口货物实施集中检验模式,检验园地面积到达2万多平方米,重要阐扬集中检验场(库)物流根蒂根基举措措施、港口检验举措措施和查验检疫科技设备以及技能职员的上风,配套成立“双随机”抽查机制,降低检验比例,晋升通关效率,提高疆域港口综合治理能力。

快速检测中央:成立现场快速检测试验室,将送样检测周期从本来的1-2天缩短为2个小时,为快速通关以及疫情防控提供强有力的技能支撑。

4、下一步办法

下一步,广西局将进一步当真贯彻落实总局以及自治区带领的唆使精力,加年夜事情力度,扎实推进国检实验区设置装备摆设取患上新的进展。一是要确保8月份第一个国检实验区-凭祥(卡凤)国检实验区经由过程总局验收。二是要构造开展国检实验区新政策的宣传以及培训,引导疆域处所当局、进出口企业以及边平易近用好用足用活国检实验区优惠政策。三是要实时总结第一个国检实验区设置装备摆设的经验以及做法,针对于存在问题实时研究革新,将自上而下的轨制设计与自下而上的详细实践相联合,边摸索、边实践、边总结、边完美,不停健全以及优化国检实验区治理办法。四是要在第一个国检实验区设置装备摆设的根蒂根基上,慢慢向全区各疆域县市推广,力争到2018年笼罩到广西疆域所有一类港口。

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